Daniels Legal

Specialist in noodrecht en prudentieel toezicht

Noodrecht & crisisbeheersing

Als een van de weinige Nederlandse experts op het gebied van noodrecht adviseert Daniels overheidsorganisaties en bedrijven over de juridische structuren die ten grondslag liggen aan crisisbeheersing. Als onderzoeker en adviseur richt zij zich op de ontwikkeling van het staatsnoodrecht en de wijze waarop noodbevoegdheden kunnen worden toegepast. Crises hebben in toenemende mate een intersectoraal en grensoverschrijdend karakter en vragen om een perspectief dat onvoorzienbaarheid en adaptief responsvermogen centraal stelt. Noodrecht speelt daarbij een belangrijke rol.

Naast de publicatie van diverse wetenschappelijke bijdragen werkte Daniels aan de actualisering van de bevoegdhedenschema's bij de Bestuurlijke Netwerkkaarten Crisisbeheersing van het NIPV en was zij coauteur van het rapport Modernisering van het staatsnoodrecht. Quick scan in opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum. Tevens was zij landenrapporteur voor het Oxford Compendium of National Legal Responses to Covid-19 en was haar werk van invloed op de juridische ontwikkelingen rondom de invoering van de avondklok gedurende de COVID19-crisis.

Prudentieel toezicht

De interesse voor bancair noodrecht heeft er toe geleid dat Daniels zich in het financieel toezichtrecht heeft bekwaamd. Als senior jurist bij De Nederlandse Bank en ABN AMRO Bank deed zij jarenlange ervaring op met diverse toezichthouders en een variëteit aan onder toezicht staande financiële instellingen. Zij houdt zich o.a. bezig met de interpretatie en toepassing van financiële wet- en regelgeving, waaronder de Capital Requirements Directive (CRD), de Capital Requirements Regulation (CRR), de Single Supervisory Mechanism Regulation (SSMR), de Wet op het financieel toezicht, de Sanctiewet en de Wet ter voorkoming van witwassen en terrorismefinanciering. Toezichtrechtelijke handhaving en sanctieprocedures en verklaringen van geen bezwaar (vvgb), notificaties en vergunningen zijn haar specialiteit.

Daniels’ ervaring met het prudentiële toezichtrecht en noodrecht komen o.m. samen in haar auteurschap van delen van het naslagwerk Tekst en Commentaar Openbare orde en veiligheid, waarin zij de noodrechtelijke kenmerken van het prudentiële recht belicht.

Over

Mr. S. (Samantha) Daniels is gespecialiseerd in noodrecht en prudentieel toezichtrecht. Zij heeft diverse publicaties geschreven over de systematiek van het staatsnoodrecht en de wijze waarop noodrecht kan worden toegepast. In 2026 promoveert zij op de juridische structuur van noodrecht en de onderlinge verhouding van noodbevoegdheden op verschillende beleidsterreinen. Ze heeft een bijzondere interesse in noodrecht voor de financiële sector en ruime ervaring met het prudentiele toezichtrecht.

Werkzaamheden

Advisering over generiek en sectoraal noodrecht
Analyseren van knelpunten in de juridische, bestuurlijke en operationele opzet van crisisbeheersing
Advisering over prudentieel-toezichtrechtelijke vraagstukken
Verzorgen van lezingen, presentaties en workshops
Schrijven en redigeren van (wetenschappelijke) bijdragen (op verzoek).

Persoonlijk

Daniels werkt binnen diverse gremia en is bekend met het bedienen van diverse stakeholders. Zij is communicatief sterk ontwikkeld en hecht waarde aan samenwerken, samenbrengen en compromissen sluiten zonder daarbij de organisatorische belangen uit het oog te verliezen. Kennisdeling, creativiteit, oplossingsgerichtheid en vindingrijkheid staan centraal in haar werk.

Publicaties

Daniëls, S., ‘De rechtsstatelijke beperkingen van vormvrij noodrecht’, Tijdschrift voor Constitutioneel Recht, nr. 2025/2, p. 126-148.

Daniëls, S., ‘Noodrecht voor systeembanken: beperkingen in eurozonecrisis’, SEW - Tijdschrift voor Europees en economisch recht, nr. 7/8-2024, p. 297-312.

Daniels, S., 'Crisisbeheersing, rampenbestrijding en noodwetgeving - Commentaar op art. 1:28, art. 6:1 en art. 6:2 Wet op het financieel toezicht, art. 4 Noodwet financieel verkeer en art. 104 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in: E.R. Muller e.a. (red.), in: Tekst & Commentaar Openbare orde en veiligheid, Deventer: Wolters Kluwer 2023.

Daniëls, S. & Brainich, E.T., Inl. opm. bij en commentaar op de Coördinatiewet uitzonderingstoestanden, Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag en art. 14, 99a en 103 Grondwet, in: E.R. Muller e.a. (red.), Tekst & Commentaar Openbare orde en veiligheid, Deventer: Wolters Kluwer 2023.

Daniëls, S., ‘Staatsnoodrecht: kritische kanttekeningen bij het huidige moderniseringsdebat’, Ars Aequi 2022/10, p. 778-786.

Adams, M., Janse, R., Daniëls, S., Herrenberg, T., & van Schaik, M. (2022, May 15.) Covid-19 country report: Netherlands. In J. King, & O. Ferraz (eds.), in: Oxford compendium of national legal responses to Covid-19, Oxford University Press 2022.

Van Apeldoorn, L.C.J, Daniëls, S. e.a., Modernisering van het staatsnoodrecht. Rapport in opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum, Ministerie van Justitie en Veiligheid, Den Haag 2021.

Daniëls, S. ‘Artikel 103 Uitzonderingstoestand’, in: E.M.H. Hirsch Ballin, E.J. Janse de Jonge en G. Leenknegt (red.), Uitleg van de Grondwet, Den Haag: Boom Juridisch 2021, p. 1005-1030.

Daniëls, S. & Van der Meulen, C. (2021, April 18.) ‘Europees AML/CFT toezicht: een blik vooruit’, Tijdschrift voor Financieel Recht, 2021/5, p. 161-167.

Daniëls, S. & A.J.C. de Moor van Vugt, ‘Commentaar op de Delta Lloyd-jurisprudentie’ (Notenkraker), Tijdschrift voor Toezicht 2016/2, p. 65-71.

Daniëls, S., ‘Wetenschappelijk commentaar op het preadvies ‘Recht in nood’ van prof. mr. H.R.B.M. Kummeling’, in: Verslag van de op 13 juni 2014 te Den Haag gehouden algemene vergadering over: Crisis, rampen en recht (Handelingen Nederlandse Juristen Vereniging 2014-I).

Daniëls, S., ‘De staatsnoodrechtelijke hiaten van de Interventiewet’, NJB 2012, 1467, p. 1778 – 1784.

Peters, J.A., Sutorius, E.R.P. & Daniëls, S., ‘Proeve van een wet: Wet toetsing stervenshulp aan ouderen’, in: J.A. Peters & E.P.R. Sutorius (red.), Uit vrije wil, waardig sterven op hoge leeftijd, p. 45-83, Amsterdam: Boom Juridische Uitgevers 2011.

Media

Daniëls, S., (blog, 13 mei 2025.) 'Wijzigingswetsvoorstel Coördinatiewet uitzonderingstoestanden: een holistische visie op het staatsnoodrecht ontbreekt‘, op verzoek van www.nederlandrechtsstaat.nl.
Daniëls, S., (interview, 24 september 2024.) Onderwerp: crisis als bestuurlijke strategie. In: Trouw, 21 september 2024.
Daniëls, S., (blog, 16 september 2024.) ‘Staatsnoodrecht beschermt tegen bestuurlijk misbruik van asielrecht. Mits de Kamer en de rechter hun werk doen’, op verzoek van www.nederlandrechtsstaat.nl.
Daniëls, S., (blog, 17 februari 2021.) ‘De staatsnoodrechtelijke gebreken van het avondklok-vonnis', op verzoek van www.
nederlandrechtsstaat.nl.
Daniëls, S., (interview, radio broadcast, 17 januari 2016.) Interview over noodrecht en de noodtoestand in het kader van de aanslagen in Parijs in november 2015, in: Reporter Radio, KRO-NCRV (Radio 1.)
Daniëls. S., ‘Parlement nam draak van een wet aan’, in: Financieel Dagblad, 27 februari 2013, p. 9.
Daniëls, S., (interview, radio broadcast, 25 februari 2013.) Commentaar op de uitspraak van de Raad van State inzake het beroep van de Vereniging van Effectenbezitters (VEB) tegen de Staat (SNS Reaal). In: Roelof Hemmen, BNR Nieuwsradio. BNR Roelof Hemmen | Nationalisatie SNS, troonswisseling en Italiaanse verkiezingen | BNR Nieuwsradio
Daniëls, S., (interview, radio broadcast, 25 februari 2013.) Toelichting op de toepassing van de Interventiewet op SNS Reaal N.V. In: Juridische zaken, BNR Nieuwsradio. BNR Juridische Zaken | Aandeelhouders SNS kansloos | BNR Nieuwsradio
Daniëls, S., ‘Parlement is laks met inspraak miljoenen euro’s’, in: NRC Handelsblad, 21 mei 2012, p. 8.
Daniëls, S., ‘Houd wet van 1360 miljard niet geheim’, in: NRC Handelsblad, 12 maart 2012, p. 13.